民生连着民心，基层关乎根基。新冠肺炎疫情给我省经济社会发展带来的挑战前所未有，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，是党中央针对当前新形势作出的重大决策。今年以来，全省财政系统积极发挥财政职能作用，努力克服疫情带来的不利影响，全力以赴保障基层运转有序。
着眼长远，多渠道筹集财政资金，于“开源”处做文章
基层稳则社会稳，基础牢则事业兴，保基层运转事关经济社会发展大局。山西财政在不折不扣落实减税降费各项政策的同时，妥善应对财政收支平衡压力，组织好财政收入，多方筹措财政资金。
一方面依法依规加强收入征管，防控“跑冒滴漏”，加大力度清理欠税，切实做到依法征税、应收尽收。另一方面持续向内挖潜，积极盘活各类沉淀资金，完善有保有压的分配机制，把一分钱花出两分钱的效果来。即加大结转结余资金清理力度，加快资金周转速度，将财政资金使用期限由最长5年缩短至3年，2019年省级单位结转资金规模比上年减少36亿元，下降52%；统筹使用财政资金和单位资金，盘活存量资产，注重向内挖潜，提高资金使用效益，严格将仍未支出的2018年结转中央专项资金和2019年结转省级专项资金原则上全部收回，用于“三保”等急需领域。
过好“紧日子”，落实“六保”任务，在“节流”处下功夫
坚持政府过“紧日子”，是弘扬艰苦奋斗、勤俭节约优良传统的重要体现，是应对新冠肺炎疫情影响、对冲经济下行压力的重要举措，是缓解财政收支矛盾压力的现实需要。
按照省委省政府过“紧日子”的部署，山西财政在压减支出上动真格、下大力气，坚持节用裕民，对于政策到期及一次性支出一律取消、低效无效支出一律削减、长期沉淀资金一律收回，严格控制和压减一般性支出。把“坚决压减非重点、非刚性的一般性支出”作为年度目标责任制考核指标分解下达到各市，纳入省政府“13710”督办体系，压实市县主体责任。建立定期压减清理机制，对未按规定时限分配下达的专项资金，定期按照一定比例压减预算，持续加大压减力度。
其中，省级部门带头过“紧日子”，在编制今年省本级预算时，就对一般性支出压减20%，对“三公”经费支出压减3%，对专项转移支付压减4%，确保可压尽压、应压尽压。年度执行中，又对会议费、差旅费、培训费、公务接待费及公务用车运行维护费等按50%压减，因公出国（境）费按80%压减，把省下来的财政资金用在最困难的地方、最急需的领域。
同时，山西财政进一步加强制度保障，严格执行经费开支标准，研究制定临时聘用人员劳务费、公务用车租赁、办公用房租赁、办公用房专用设备运行等15类项目的支出标准，织紧织密财政支出管控的制度笼子。
综合施策，坚守“保基本”底线，确保基层正常运转
新冠肺炎疫情发生后，全省财政系统从资金保障、监控机制、督促指导等方面持续加大对基层的支持力度，为各市县落实“保基本民生、保工资、保基层运转”提供有力支撑。
在资金保障上，我省一方面加大财政库款调度，阶段性提高县级财政资金留用比例，增加县级留用库款，完善财政库款调度办法，对库款保障水平低于预警线的县及时调度。截至7月底，库款调度资金1139.8亿元，比上年同期增长14.2%，极大缓解了基层财政库款紧张，确保了基层财政支付需求。另一方面，统筹一般性转移支付资金，加大对市县转移支付力度，缓解基层财政收支压力。同时，将中央特殊转移支付资金全部及时下达市县，有力保障了基层“三保”能力。
在监控机制上，建立健全“定期报告+重点关注”的县级“三保”预算执行动态监控机制，一方面建立了“三保”预算事前审核机制，将重点关注县区纳入今年“三保”预算事前审核试点范围，重点关注县级财政收入、“三保”支出保障范围等情况，从源头上保障了“三保”支出足额列入预算。另一方面建立了“三保”预算事中监控机制，加大对重点关注县区的预算执行监控力度，按月对纳入重点关注县区的“三保”预算资金保障、预算执行、库款调度及风险管控等情况进行监控，随时掌握财政运行状态。在此基础上，启动了工资支付保障风险评估监测预警机制，对部分存在工资保障风险的县区进行监测预警，在防范基层工资支出风险方面发挥了较好的保障作用。
在督促指导上，及时出台有效应对疫情加强基层“三保”工作的通知，从完善“三保”保障机制、强化库款管理、编实编细预算、加快预算执行、盘活存量资金5个方面提出20条具体措施，确保基层财政平稳运行，牢牢兜住“三保”底线。
